水事活动 五阶梯

薛克让 张志林

    水事活动“五阶梯”是指水事活动发展变化的五个过程：水事活动—水事问题—水事矛盾—水事纠纷—水事违法。人类社会从事开发利用水资源和防治水害的水事活动，自然就形成了一定的水事关系。各种水事关系调处不好就会出现水事问题，水事问题得不到及时解决就会产生水事矛盾，水事矛盾不能得到及时处理就会引发水事纠纷，水事纠纷不能及时协调解决，最终产生水事违法。由此可见，水事从低级逐渐上升到高级，就会造成更大的损失。因此，对水事活动各阶段出现的问题要及时处理。

    1．全面掌握水事活动情况，严格遵循客观规律，按照国家有关水利方针政策办事，使水事活动有序进行，避免出现水事问题。如：为防治水害，要对某河道进行开挖治理，在实施中应以国家方针政策为指导，按照基本建设程序和工程施工顺序进行安排，兼顾上下游、左右岸的利益，树立全局观念，建立协调的水事关系，创造良好的水事环境，这样才能使河道治理顺利进行，避免出现水事问题。

    2．全面了解并及时解决水事问题。在水事活动中要深入实际，联系群众，及时了解出现的问题，并采取有力措施尽快解决。如对水利工程的管理，应建立健全各项规章制度，定期进行检查落实，预防或尽早发现问题，避免问题积压和扩大而产生矛盾，把矛盾消灭在萌芽状态。

    3．正确认识和积极化解水事矛盾。对水事活动中出现的水事矛盾，应作详细的研究，从中找出主要矛盾，因势利导，化解矛盾和尽量避免发生重大水事纠纷。

    4．综合研讨和高效协调水事纠纷。对已经形成的水事纠纷要经过分析，积极协调，以免积怨太深，使矛盾激化。所以，在处理水事纷纠时应树立全局观念，坚持依法办事，团结协作，互谅互让，以损失最小、经济效益最高为原则积极协调。

    5．依法查处水事违法案件。当发生水事违法案件，只有以事实为依据，以法律为准绳，依法查处。

<完>