发挥资源优势 壮大灌区经济

秦庆堂 师加兵 贾君洋 张国芳

　　大中型灌区对农业增产、农民增收和农村稳定起到了很大作用，充分显示了水资源的优势。但是灌区资源优势不能仅仅单一地表现在农业灌溉用水上，还有更多的水能、水土、人文等资源需要开发利用。河北省邯郸市拥有国有大中型灌区19处，在资源开发利用时都根据自身不同的资源优势，采用股份合作、承包经营等多种形式开发灌区资源，成效显著。

　　一、开发堤岸水土资源，以开发促管理

　　民有渠灌区是邯郸市五六十年代改扩建的河北省第二大灌区，地处华北平原，具有丰富的堤岸水土资源，堤岸总长506.06公里，堤岸占地总面积6027.72亩。民有渠渠线长，管理人员少，堤岸破坏相当严重，有的被破堤取土垫宅基地，有的被群众无偿种植一些农作物或不成材的树木等，大部分堤岸水土资源被黄果树瀑布荒废。由于堤岸遭到破坏，到灌溉季节用水时，不得不整修堤岸，耗费了很多的人力、物力、财力，久而久之形成了一种毁坏—维护——毁坏的恶性循环。

　　灌区管理部门认识到，要彻底改变这种恶性循环的状况，必须转变观念和管理体制，动员全社会力量共同管理水利工程。

　　民有渠灌区管理部门经过调查研究，针对民有渠沿线地下水为中浅层淡水，适宜打井；堤岸土质大部分为砂壤土、适合林果树木生长的实际情况，自1994年以来，开发利用堤岸73．2公里，开发面积2316亩，种植果树、毛白杨树等20．56万株。开发投资实行国家、灌区、群众人股合作的方式，采取谁投资、谁受益的原则，共投资495万元，每万元为1股份，共495股，实行按股分红受益。管理机构为董事会，由灌区管理部门和群众代表组成，全权负责堤岸开发的所有事宜。林果具体管理以沿渠段群众管理为主，灌区管理部门负责全权监督树木的成活率和完好率。

　　民有渠堤岸开发年均效益219．314万元，两年内收回投资。这种将水利工程确权划界后属于国家所有的堤岸水土资源进行合理开发利用的做法，既盘活了水利存量资产，又开创了社会参与共办水利、共管水利新局面，降低了工程的管护费用，减轻了灌区管理部门的负担，增加了灌区的收入，促使水利工程实现了良性运行。

　　二、充分利用水力资源发展小水电

　　大跃峰渠灌区是邯郸市又一大型灌区，处于太行山麓中低山区和华北平原接壤处，有着丰富的水力资源。灌区管理部门从实际出发，从自身拥有的丰富水力资源优势着手，选中了以水电站为龙头的水利经营之路。他们在跃峰渠修建了老刁沟水电站和高平口电站。充分合理利用水力资源，不但解决了工程维修费用紧张的局面，而且改变了灌区办公、生活等条件，给灌区带来了较好的经济效益，使灌区走上了一条以电养水、水电并举的路子。

　　1997年7月跃峰灌区又在跃峰渠中游建成一座河北省进入80年代以来自筹自建的最大水电站——海乐山水电站。该电站在建设机制上进行了积极的探索和大胆的尝试，采用股份合作方式自组队伍建设，成立了海乐山水电站股份有限公司，吸纳了一些社会资金和职工集资入股。电站主体工程仅用7个月的时间就完成，而且一次试机成功，工程被评为省优质工程，被河北省水利厅誉为“创造了省水电建设的奇迹”。

　　大跃峰渠灌区充分利用水力资源建水电站，既促进了资源合理配置，调节了跃峰渠水量，又增加了就业机会，壮大灌区经济，对发挥水资源的综合效益产生了巨大作用。同时，水电站地处冀南经济欠发达的太行山区，是加快山区人民脱贫致富的原动力，带动了沿渠乡镇工农业的蜕起，促进了区域经济的发展。