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中 国 水 利
1999年  第7期
总433期  7月12日出版

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瑞丽江畔的国土整治

本刊记者 韦凤年 王莉 方晶

  在云南省瑞丽市丙冒口岸瑞丽江畔上有一座汉白玉雕像,上面刻着陈毅同志赠缅甸友人一诗:“我住江之头,君住江之尾,彼此情无限,共饮一江水……”这首诗描述了瑞丽江畔中缅两国人民的友谊和深情。瑞丽市水电局冯文杰局长告诉记者,瑞丽江江岸由于长期受江水沟刷,造成江岸崩塌和大片国土流失。现在经过修建钢筋石笼导流坝后,江水逐渐归向原河道,土地流失问题得到基本控制。记者在采访中感受到了整治工程所带来的社会效益和经济效益,感受到了中缅两国人民的友谊和深情。

  瑞丽江,美丽的江。她的傣名叫南卯,也叫勐卯江。瑞丽江这个名子的出现,大约可追溯到清朝光绪年间,也许是人们发现江里有沙金,容貌又很秀丽,就给她取了个意为金水河的吉祥漂亮的名字。瑞丽江属伊洛瓦底江水系,发源于腾冲县高黎贡山西麓的河头山,河流上游称龙江,流经龙陵、梁河、潞西等县(市),在潞西市遮放坝南缘与芒市大河汇入后,称为瑞丽江。瑞丽江在瑞丽市境内长51.1公里(其中缅甸内河26.8公里)。

  瑞丽江在中缅86号至55号界碑区间的河床比降平缓,平均为1:2000,江面宽400~500米,洪枯流量变幅较大,约为80~100倍。瑞丽江靠瑞丽市一侧河床主要为砂积层,沿江岸的土质为泥沙淤积层,较为松散。过去,沿江由于缺少必要的工程措施,洪水暴涨时,冲刷毁坏江岸,大片农田被洪水淹没,部分村寨被洪水围困;枯水期水位陡落,基流左右摆动,岸基被江水沟刷,倒塌严重,造成国土流失且危及村寨,使边界模糊,同时还严重影响着瑞丽市的经济发展。

  当记者问界河的整治与其他江河治理有何不同时,德宏州水电局胡琦龙副局长说,瑞丽江的整治主要是保护国土,稳定中泓线,提高防洪标准,这对稳定边疆,维护国土完整,保障边疆人民的生产生活条件有极其重要的意义。

  界河的整治关系到两国的利益,因此,本着和平共处五项原则的精神进行整治。为此,水利部门根据瑞丽江的河流特性及泥沙沉积的特点,结合水土流失状况,因地制宜地采取多种形式的钢筋石笼坝固堤和护岸,既保护本国国土减少冲刷,使界线清楚,又不影响冲刷对方。

  1979年前,水利部门主要采取打竹梢坝的方法固堤护岸,每年枯水季节打桩放梢流流固堤。汛期洪水来时,束水淤沙。每年为此需砍伐大量竹木,且收效甚微。1979年开始采用钢筋石笼坝护堤,取得了较好的效果。

  为了对界河进行全面的整治,1985年德宏州人民政府向云南省人民政府提出了《关于要求整治界河防治国土流失的报告》,1986年云南省水利水电厅及外事办公室将《报送瑞丽江界河治理施工用款计划》报送原水利电力部和外交部。同年6月原水利电力部、外交部、中国人民建设银行批复了该报告。瑞丽江护岸治理工程从1986年开始施工至1991年,完成投资590万元,共兴建钢筋石笼导流坝50座,总长5501米,修筑防洪堤12.97公里,建设防洪节制闸7座,使治理段防洪标准得到了一定的提高,抗御洪涝灾害的能力得到了加强,初步控制了瑞丽江江水的流向,稳定了堤岸,恢复国土耕地面积1218亩。

  瑞丽市地处祖国西南边陲,1990年7月被国务院定为第三批开放县(原为瑞丽县),1991年2月经省政府批准设立云南第一个经济贸易开发区,1992年6月,被国务院批准为我国对外开放城市,同年7月,经国务院批准撤县改市。随着改革开放的深入,特别是与东南亚、南亚地区的交往日益增多,使瑞丽变成了大西南的窗口,是我国通往东南亚、南亚开展边境贸易的重要内陆口岸。特殊的地理位置给瑞丽的发展带来了机遇,但原有的水利基础设施已不适应发展的要求,特别是瑞丽江的防洪和土地冲刷没有得到根本解决,制约了瑞丽的发展。云南省水利水电厅领导对此非常重视,要求对瑞丽江坝区河道在现有工程及治理基础上,做出总体规划,提高防洪标准,对瑞丽江的重要河段实施第二期治理。

  瑞丽市瑞丽江治理第二期工程的资金来源主要是以工代赈资金,1992年、1994年、1995年三年共安排投资585万元,其中以工代赈资金260万元,省级配套55万元,州级配套70万元,市级配套200万元。但因州、市两级财政较为困难,实际完成资金512万元,共恢复流失土地427亩,增加防洪保护面积2500亩。在瑞丽江二期工程治理中,沿江乡、村、社及群众给予了大力支持,所需石料的料场、钢筋制作场地都在乡、村、社的管辖区内,他们都给予无偿提供;丙午、大等贺两社的群众共组织上千人先后3次参加防洪堤的修筑;姐东村在2.4公里的修堤工程中共完成土方1万立方米,投入劳力1.19万个。

整治后的江岸  王莉摄  目前,一个堤坝结合,堤路结合,工程措施与生物措施结合的防护配套系统已初步形成,既便于防洪抢险,又方便服务于口岸开放与旅游参观。治理段的江水流向已逐步归向原河道,堤坝间河滩已逐年淤积,保了农田面积45000多亩,使该市粮食产量持续稳定增长,还保护了部分村寨免遭洪水危害,同时还改善了环境,使人民群众安居乐业,促进了对外贸易的发展,繁荣了边贸市场,社会效益和经济效益十分明显。

  瑞丽市陈玉龙副市长说,瑞丽江护岸治理工程不但保护和恢复了国土面积,也体现了党和政府对边疆少数民族生产、生活的关怀,提高了党和政府的国际声誉,在国内和国外都有着极其深远的影响。由于生态环境的改善,为发展旅游业创造了条件,1993年至1997年,瑞丽市旅游收入为9.03亿元。旅游业已经逐渐成为瑞丽市的支柱产业。

  记者在瑞丽江江边看到缅甸人民也正在修建导流坝对江岸进行治理。我们相信,瑞丽江经过两国人民的共同治理,将造福两岸人民。中缅两国人民不光共饮一江水,在弄岛乡姐麦寨我们还感受到两国人民在共饮一井水中,结下的深情和友谊。

  在采访中记者还了解到,要完成瑞丽江的全面整治任务,还需要加大投入力度,但由于地方财力有限,资金还存在较大的缺口。界河的整治,关系到两国的利益和国家形象,希望得到上级有关部门的重视和支持。

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