开源节流 节水是根本

党平 史群

　　开源节流并举，是我国水利发展必须长期坚持的方针之一。就发展农业灌溉来说，必须坚持开发新水源和兴建节水工程并举，但在不同的时期、不同的地区两者又各有侧重，应进行综合分析比较而定。

　　从近几年新建的水源工程来看，分摊到农业灌溉的用水所需投资一般是西北开发1立方米水需投资5～8元，西南需3～5元，而地下水丰富的东北、河南等地靠打井来开发水源投资相对要少一些。从农业节水工程建设来看，因为我国主要灌溉方式还是土渠漫灌，一般以较低的投入就能获得较高的效益。在输水环节上，目前我国的灌溉渠系水利用率为40%～50%，有些就更低，节水有很大潜力，投资效率高。如宁夏卫宁灌区1998年度投资1600万元对跃进干渠进行防渗衬砌及建筑物更新改造后，年节水3000立方米，单方水投资仅0.53元。因此，从经济的角度考虑，应大力发展节水灌溉。

　　1．目前我国适宜开发新水源的地区已经不多。从50年代至今共建成大中小型水库8.5万余座，总库容达4500多亿立方米，灌溉面积从新中国成立初的2.4亿亩，发展到1998年的7.84亿亩。目前我国能进行水源开发的地方已经不多，只剩下西南地区的贵州、广西、云南、西藏和东北地区的黑龙江东北部和内蒙古东部少数地区。其原因是上述地区由于历史、社会、经济等因素限制，过去未能足量开发，这些地区的水资源尚有开发潜力。

　　2．开发新水源要把握一个度。50年代到70年代过度开发水资源，使北方地区地下水急剧下降，泉水干涸、河水断流。如河北省地下水平均每年以1.5米左右的速度下降着；山西著名的太原晋祠泉水，1950年涌水量为1.4立方米每秒，到1980年就降至0.3立方米每秒，现在早已全部干涸；济南的的突泉、张家口市的大清河、山西的汾河、北京市的永定河，50年代时就连干旱少雨的春天河道中也有常流水，到了80年代就都已成了干河。

　　70年代北方开始显露水荒，到90年代水荒迅速蔓延，全国600多座城市有近400座城市缺水，农村约6000万人饮水困难，农田年均受旱面积约3亿亩，少收粮食约200多亿公斤。

　　上述种种都是因为人们过去的错误认识——水资源是取之不尽、用之不竭所造成的。从各大流域看,北方的淮河、黄河、海河、松辽等流域水资源达到了高度缺水程度。因此，今后开发新水源，不仅要考虑人类生活对水的需要，同时也要考虑生态环境的需要，两者都关系到人类的生存，同等重要。开发新水源要有度，要制定相关的标准，搞好水资源开发利用总体规划，要建立健全配套法规并切切实实地执行。

　　3．节水是根本。我国水资源匮乏决定了节水是根本出路，作为用水大户的农业尤其要大力发展节水灌溉。新建灌区时首先要考虑节水，依照有关规定严格按照适合当地条件的节水灌溉模式、技术路线、有关标准、法规来设计、施工和管理，同时，对年久失修、破损严重、配套不全、灌溉水的有效利用率极低、浪费水严重的现有灌溉工程，进行一次全面检查、评估，通过经济分析进行改造、重建。