发挥管水优势发展城镇供水

安徽省凤阳县供水公司

发挥管水优势发展城镇供水

本刊记者韦凤年李宗新通讯员王荣雪

安徽省凤阳县供水公司抓住机遇，大胆开拓创新，提高服务质量，扩大经营项目，1998年供水产值实现487万元，上交税金41.3万元，实现利润79万元，荣获全国水利系统先进单位称号。公司经过几年的滚动发展，目前已拥有资产总额1475万元，形成了净化、消毒、化验、增压、配水工艺齐全，城镇供水管网完善的城市供水体系。

抢抓机遇合资建水厂

1992年以前，凤阳县城供水由县城建部门管辖的自来水厂供应。水厂设计供水能力为3000吨每天。但由于该地区地下水资源贫乏，到1992年初，日出水总量不足2000吨每天，县城供水出现紧张状况。

县委、县政决定筹建地表水厂，同时决定资源统一管理，对兴建水厂实行多元化投资，明确“谁投资谁管理”，尽快解决用水紧张的问题。凤阳县水利局得知这个情况后，积极引进资金，在县委、县政府的大力支持下，与水利部淮河水利委员会、滁州市水利局3家合资筹建凤阳县供水公司，提引濠河水，兴建了净水厂。凤阳县供水公司是有限责任公司，股东股权的比例为：淮委占51%，滁州市水利局和凤阳县水利局各占24.5％。凤阳县供水公司承担府城、临淮、门台3镇的工业和居民生活供水。工程最终设计规模为日供水3万吨，分两期建设。一期工程建设规模为日供水1.5万吨，总投资740万元，为形成供水产业奠定了基础。

统一管理水资源

为理顺城镇供水管理体制，实行水资源统一管理，1997年5月，凤阳县委。县政府将原属城建部门管理的自来水厂成建制地划归县水利局，并入供水公司，这标志着凤阳县水资源实现了统一管理，由此安徽省第一家水务局也在凤阳县成立了。凤阳县水务局的成立，确定了水务局在水资源统一管理上的执法主体地位，改变了过去“多龙管水”的局面，真正实现了水资源的统一管理，统一开发，统一利用，使全县水资源得到合理配置，同时也为进一步发展供水产业创造了良好条件。

改革管理体制和运行机制

1994年底，随着供水工程建设任务的完成，供水公司的工作重点也从建设转移到经营管理上来。原先公司的高级管理人员由3方委派，成为各方利益的代表，他们不是向经理和董事会负责，而是直接向各自的业主负责。董事会领导下的经理负责制名存实亡，这种现象与现代企业制度所要求的所有权与经营权相分离背道而驰，加之生产经营目标不明确，公司的发展出现了停滞和徘徊。要搞好供水公司的经营管理，必须改革现行的管理体制，实行两权分离，明确经营责任。合资三方的领导统一了思想认识，决定公司的经理由业主推荐，实行竞争上岗，董事会聘任。供水公司由当选经理方的业主承包经营，公司的领导班子由经理筹组。由此形成了由董事会和承包方业主双重领导下的经理负责制。经理不仅要向业主承担经营责任，还要向董事会承担公司的资产责任。这种经营管理体制在近几年的实践中证明是成功的。

凤阳供水在投产初期，向县自来水厂批发水价为0.47元每立方米，（县自来水厂通过管网供给用户的水价为0.75元每立方米），除去成本0.413元每立方米，销售利润仅0.057元每立方米。以后随着供水公司人员的增加和电费、药剂价格的调整，供水成本加大，水价调至0.7元每立方米。1997年凤阳县实现了水资源统一管理，供水公司对供水市场进行了调查研究和供水成本分析，向县政府和县物价部门提出调价申请，并组织了有用户代表、人大代表等参加的价格听证会，取得了各方人士的理解和支持，1998年，供水价格提高到0.95元每立方米。水价改革从根本上解决了供水产业价格与价值严重背离的局面，提高了供水企业的经济效益。

加强内部管理

凤阳供水公司在完善内部考核，加强成本核算的同时，对公司的用人、用工和分配制度进行了大胆的改革，制订了《凤阳县供水公司三项制度改革实施细则》。首先，改革干部管理制度。公司的副经理、站长、所长、主任、科长等管理人员一律实行聘任制，由公司聘用中层管理人员，中层管理人员聘用班组长，再由班组长聘用班组人员。对完不成任务、责任心不强者，根据聘任书进行解聘或调岗。其次，进行用工制度改革。各岗位人员一律实行聘任制，签订责任书，竞争上岗，完善公司、车间（站、所）。班组三级管理体制。在聘用过程中，坚持双向选择，落聘者下岗待业。对落聘者实行待岗学习制度，同时还制定了下岗人员的管理办法和待遇标准。对违反劳动纪律、不胜任本职工作的职工，可进行解聘或换岗考察。第三，改革分配制度。职工工资分配实行工效挂钩，对公司管理人员采取岗位工资和效益工资制，实行工资总额与经济效益挂钩；对岗位工人，凡能计件的岗位，一律实行按质计件工资制；有些岗位实行工时工资制，采取任务总额与工时总额承包的办法。由于各项管理工作规范，从而大大地提高了职工的积极性，公司面貌为之一新，经济效益显著提高。

为用户提供优质服务

为彻底解决凤阳县城镇供水长期存在的水压不高、水质不好、供水保证率低的难题，供水公司加大了管理网投入和旧管改造力度，提高了供水水质和供水保证率。同时他们还加强了抄表、收费和维修管理。为保证生产，该公司实行经理昼夜值班制，节假日也不能离开生产现场，出现问题及时解决。在为用户着想方面，安排有专人值班，随漏随修，小漏不过当天，大漏不超过48小时时。在安装接水、抄表方面，既注意自身的经济效益，也尽量为用户提供方便。在为用户服务中，坚决反对卡、拿、要的现象，杜绝关系水、人情水。如 1998年的腊月二十九，用户反映门前水管跑水，维修组长带领职工组织抢修，晚上9点多才修好，用户想留他们吃饭，被他们婉言谢绝，此时街上的饭店已经打烊，他们到商店买了一点蛋糕充饥。优质服务，赢得了广大用户的信任。

为了扩大经营项目，他们在原有维修队的基础上成立了劳动服务公司，承揽了全县供水管网的安装维修业务，之后又成立了纯净水公司，今年又投资30万元兴建水利旅游饭店。目前供水公司初步成为供水安装、装璜、餐饮、服务为一体的综合性企业，成为凤阳县水利的支柱产业。