积极开展水利工程后评价 张金云 70年代以来在国际上出现了一种运用市场经济的观点，对竣工项目的效益、作用和影响进行全面系统分析的经济活动，这就是后评价。 水利工程后评价是一项系统工程。开展此项工作必须制订一套完整的工作方法、程序和制度，会同水利及财会人员，利用大量翔实的统计数字，依据有关理论，编制出水利工程运行以来所发挥的社会效益和经济效益的后评价报告，并以不同方式，向社会发布。 水利工程不同，后评价的内容也各有差别，但主要有四个方面： 1．对工程效益的总认定。即对水利工程的主体功能、兼有功能的重新认定。例如过去有不少工程多以灌溉为主，随着农业结构的改变和城镇建设的发展，这部分工程可能转化为以城镇供水为主，或是以防洪为主，也可能是以发电为主，显然这些工程的社会效益及经济效益需要重新评价认定。 2．对水资源挖潜利用的认定。改革开放给水利带来了新的机遇，对老工程及水资源的利用提出了种种新的要求。挖潜改造为水利提供了新的创业机会，成为水利新的经济增长点、有些管理单位在经济极困难的情况下靠挖潜改造而重新获得生机。 3．对防洪抗旱效益的认定。水利设施的重要地位和重大作用突出表现在大洪水和大干旱时，1998年大洪水就是明证。但在一般年份中的效益也不应忽视，它的累计经济经济效益、社会效益是很可观的。 4．对水的可持续发展战略思想的认定及建议。后评价应对水利工程的环保功能、生态功能、水资源的管理和配置、科学调度、延长工程使用寿命等作出科学评价与合理建议。 水利工程后评价工作于1995年在全国开始试点，广东省高州市高州水库的后评价报告向社会发布后，水库运行35年来发挥的巨大社会效益和经济效益引起社会的关注，得到公众和地方政府的好评。《中国水利报》1996年曾发表评论员文章《积极推进水利工程后评价工作》，“期待着有更多的水利工程通过后评价工作”。但时至今日，有关这方面的报道几乎没能再看到。笔者正进行福建省漳州市峰头水库工程后评价工作，深感后评价工作意义深远，因此特别呼吁：望有更多的同行加入此项工作，为水利事业的进一步发展贡献力量。
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