提高科技单位财务管理水平初探

李岚峰 杨卫

    财务管理作为事业单位管理工作的重要组成部分，在社会主义市场经济体制下愈来愈显示出它的重要作用。但结合目前事业单位的实际状况，财务制度的改革并没有带来财务管理水平的明显提高，究其原因是多方面的。笔者就个人体会谈一些看法与大家共同研究。

    大中型科研单位要设总会计师，协助院、所长管理院所经济。这一规定至少是第三次重申了。国家为什么三令五申要求设总会计师呢?笔者的理解：一是在社会主义市场经济条件下，科研单位的经济活动越来越复杂，有的甚至比企业还复杂。如企业只算一种成本，而科研单位要算四种成本。大中型科研单位复杂的经济活动需要设总会计师。二是科研单位的科研、技术、生产等业务活动的货币表现都是经济活动，许多决策归根结底都是经济决策，设总会计师可以参与高一层次管理。三是科研单位领导大多数是出类拔萃的科技专家、学者，一般缺乏经济管理知识与经验，需要设总会计师作为高参和助手。

    科研单位应当编制综合财务计划，统筹兼顾、量入为出、综合平衡。这是实现现代化管理的首要条件，应当作为一件大事来抓。现有的科研院所基本是自办社会。尤其是公费医疗完全处于失控状态。因此，后勤服务系统都应纳入计划，通过计划进行适当控制，不能敞口花钱，花多少算多少。这样才能使我们的工作由被动转为主动，提高效益，防止浪费。

    社会主义市场经济条件下，科研单位内部各部门之间，与外部各单位之间发生的经济活动和经济关系，都要签订经济合同。签订经济合同应当注意两点：一是签订经济合同时应该通过财务部门或有财务人员参与；二是经济合同的副本应该送财务部门备案，财务部门应当指定专人管理。

    科研单位应正确提取折旧。科研单位的固定资产过去是不提折旧的，这次改革要求全面足额计提折旧。有些行业科研单位也可以采用加速折旧法。财务制度颁布时，将附有各类固定资产使用年限，计提的折旧计入成本费用，从收入中收回。这样一来，科研单位就与企业大体相似了。现在的科研单位固定资产还是账面原值，应当像企业那样进行一次评估与核资，正确计提折旧。加速收回固定资产，有利于老设备的更新改造和采用先进的技术装备，增强科研单位的竞争实力和发展后劲。

    科研单位应按规定进行摊销。无形资产应该是科研单位的优势。特别是已有几十年历史的科研单位拥有一大批无形资产，这是科研单位的一笔很大财产，应当逐一进行计价或估价，全部入账，增加无形资产和净资产。已经使用的无形资产，应当按规定进行摊销，计人成本费用，从收入中收回。转让无形资产，应当实行有偿转让或作为技术入股。

    科研单位的科研、技术、生产和其他经营活动都要计算成本，即实行全面成本核算。成本核算方法与企业基本相同，即采用制造成本法。这样，科研单位同样应当注重投入产出关系。

    科研单位职工的奖金计人成本费用。这就意味着科研单位的职工奖金与业绩或绩效挂钩，而与收益脱钩。对调动职工的积极性，关心成本核算，节约开支，稳定职工队伍都将是非常有益的。

    在上述改革中，固定资产折旧，无形资产摊销，职工奖金都要计入成本费用，增加成本费用，必然减少收益。但这才是真正的成本与收益，不再是含有很大水份的所谓成本收益了。科研单位是非盈利组织，即不以盈利为目的。但是，非盈利并不是不要盈利，以不盈利为目的并不是不讲究经济效益。相反，实施成本核算等举措，就是要以较少的耗费取得较大的经济效益和社会效益。考核科研单位业绩可以有成本费用、收益指标，但与企业不同，不应是主要指标。至于担心奖金会不会受到影响，前面已经讲过，不在赘述。

    退一步讲，如果固定资产不提或少提折旧，无形资产不摊销，成本费用减少，相对收益增加，所得税多缴，实际上这对科研单位和国家都没有好处，削弱了第一生产力，会使国家蒙受损失，这个道理应该是容易理解的。