张家港市河道清淤与环境整治相结合

朱炳荣 钱秀华 秦建岳

　　江苏省张家港市结合创建国家卫生镇、全国文明城市，把河道清淤作为大环境整治的七个主攻重点之一，高度重视，常抓不懈。近10年来，先后投入资金近2亿元，共清淤市级河道21条218公里，镇级河道207条574公里，村队河道11938条6518公里。累计完成河道土方3800万立方米。

　　发挥政治优势，上下共同出力。近几年来，张家港市针对农村劳力绝大部分转移到乡镇企业的实际情况，坚持贯彻国家规定的水利劳动义务工制度，发动全社会的力量，做到市镇村三级干部全面动员，男女老少纷纷上阵，各行各业共同参战。充分发挥“政令畅通、一呼百应”的政治优势，展开强有力的宣传攻势。每年秋播一过，全市召开的第一个会议就是河道清淤现场会，各镇、村、组按当年的清淤规划，逐级分解，层层落实，任务到户，责任到人。市镇村干部分片包干，蹲点跑面，全部深入基层，奋战在各个河道疏浚第一线。在劳力组织上，他们做到四个“并举”：一是组织专业队伍与动员千家万户并举，二是出劳与出钱并举，三是组织本地劳力与引进外地劳力并举，四是人工开挖与机械化施工并举。

　　发挥政策优势，上下共同出资。根据实际情况兼顾不同地区的利益，对河道清淤经费实行合理分摊，适当奖励。市级河道按受益范围，全市分南北两片，规定同一片内沿河直接受益镇，按农村劳力100%负担，沿河间接受益镇按80%负担，地处两片中间的镇按65%负担，非河道所在片的镇按50%负担。为鼓励对镇级河道清淤整治，该市还规定镇级河道清淤土方可按比例折抵下一年度市级河道土方任务。这样，镇办河道清淤得越多，下一年度负担的市级土方任务就越少。对村组河道清淤，各镇也采取相应的办法。这一激励措施的出台，激发了镇镇清河道、村村挑土方的热情，大大加快了各级河道的清淤步伐。其次，严格按照有关规定，收足用好水利经费。该市对劳动积累工制度的执行坚持从实际出发，采取有劳出劳、无劳出资、以资代劳、统筹统支的办法。市镇两级河道清淤主要以资代劳。近6年来，市财政在建设项目多、资金十分紧张的情况下，每年拿出100万元用于河道清淤。各镇的水利专项经费也都列入财政预算进行年度考核。近几年来，该市水利建设资金每年都做到了当年筹集、当年收足，保证了河道清淤的顺利进行。1992年至1998年7年里，全市共筹集水利资金2.52亿元，相当于1999年至1991年水利投资总和的2倍多。其中用于清淤河道的资金达1亿多元，占水利总投资的55%。

　　为政之要在于治水，治水必须综合整治。张家港市从实践中悟出了这样的道理，河道清淤只有实行综合整治，走可持续发展的道路，才能步入良性循环的新天地。他们跳出就河道清淤而清淤的思维模式，除了把河道清淤与环境整治相结合外，还同土地开发利用、农副业生产等结合起来，进行立体开发，带来了明显的综合效益。

　　一是把河道清淤同土地复垦积肥结合起来。该市主干河道沿线原来土地高低不平，废河滨也较多。他们抓住河道清淤的机会，用泥浆泵把淤泥抽到低田、废河平整复垦。既清淤了河道，又增加了耕地面积。整理了田容田貌，可谓一举多得。5年来，仅此一项就新增耕地面积2000多亩。此外，河泥是很好的肥料，对改善土质、节省化肥施用量作用明显。

　　二是把清淤河道同水产养殖、经济作物种植结合起来。张家港市水面资源偏少，而农村大量村级河道由于淤积严重，无法利用起来养鱼。为改变这一状况，他们把河道清淤与发展水产养殖结合起来，利用沿江沿路的河沟或其他废河。通过整治，建成鱼池，先在大新、德积等镇试点，然后推广到全市。近几年来，该市每年新增加的精养鱼池面积都超过1500亩，有效地增加了农民收入。与此同时，他们还利用新拓浚的一些河道搞立体种植养殖，河内养鱼，两侧种植杨柳、水杉、银杏等经济树木和丝瓜、葡萄等经济作物。既创造了经济效益、又延长了河道工程的寿命，收到了保坡防塌、保持水土、防风挡浪、保护生态环境等多方面的成效。